關于《政府工作報告》重點工作落實情況的報告

來源 :山東省金融工作辦公室 訪問次數 : 發布時間 :2018-07-02

省政府督查室:

根據省政府辦公廳通知要求,我辦對照《<政府工作報告>重點工作分工方案》(魯政辦字〔2018〕25號),對涉及我辦的重點任務進行了認真梳理和統籌調度,同時就有關配合事項,積極配合牽頭單位報送相關情況。現將上半年我辦牽頭或聯合牽頭的3項重點任務貫徹落實情況報告如下:

一、《政府工作報告》第30、48、49條貫徹 落實情況

(一)關于第30條貫徹落實情況

1. 規范發展融資擔保、互聯網金融、股權融資、要素交易等新業態,穩步推進債券品種創新,更好發揮齊魯股交中心等區域股權市場功能,促進多層次資本市場健康發展。

一是推動地方金融組織平穩健康發展。引導推動小貸公司、融資性擔保機構、民間融資機構等地方金融組織穩步發展壯大。截至5月末,全省416家小貸公司累計發放貸款244.72億元,90%以上投向“三農”和小微企業;出臺了《關于進一步加大融資擔保行業對精準扶貧支持力度的通知》(魯金監字〔2018〕11號),進一步發揮融資擔保機構作用,全省417家融資性擔保機構在保責任余額1138.02億元;全省529家民間融資機構對外投資196.84億元,60%以上投向實體經濟。

二是促進多層次資本市場健康發展。出臺了《關于進一步運用資本市場助推全省新舊動能轉換的若干意見》(魯金辦發〔2018〕9號),起草了《關于進一步改善對私募股權投資企業登記注冊服務助推全省新舊動能轉換的意見》,推動我省企業在上市掛牌、發行債券、并購重組、資產證券化等方面實現較大突破。2018年1-5月份,全省股票、債券兩項直接融資合計1971.79億元。2018年新增“新三板”掛牌企業、區域股權市場掛牌企業分別達17家、413家,總量分別達621家、3807家。1-5月份,全省共有76家企業發行各類公司信用類債券188只,融資1849.3億元,同比增長51.8%,另外發行綠色債券1只(威海市商業銀行),規模20億元。繼續做好全省清理整頓各類交易場所“回頭看”各項工作,截至5月末,我省權益類和介于現貨與期貨之間大宗商品交易市場達30家。深入推進規模企業規范化公司制改制,目前全省完成改制企業882家,累計完成1.7萬余家,占納入改制企業總數的48.8%。

2. 支持濟南區域性產業金融中心、青島財富管理金融綜合改革試驗區、煙臺區域性基金管理中心建設。

一是支持濟南區域性產業金融中心建設:指導推動濟南市出臺《進一步促進資本市場發展行動計劃》(濟政發〔2018〕13號),進一步發揮資本市場優化配置資源的功能作用,為全面推動產業金融中心建設提供強勁動力和有力保證;指導推動濟南市編制了《濟南金融支持新舊動能轉換創新發展試驗區總體方案》,并征求了“一行三局”、政府相關部門、金融機構以及業內專家意見,正在進一步修訂完善。

二是支持青島財富管理金融綜合改革試驗區建設:指導青島市落實金融業“一業一策”計劃,先后赴香港、韓國開展了金融產業精準招商大走訪活動。制定了《青島市金融業對外開放實施方案(2018-2022年)》,已廣泛征求意見建議。青島四十人金融學院揭牌成立,東北財經大學青島金融研究院落戶。在倫敦調研公司(Z/YenGroup)近期發布的“全球金融中心指數”中,青島排名較上期(2017年9月)上升14位,居全球第33位。加強協調指導,推動青島市加快財富產品交易中心籌建步伐。

三是支持煙臺區域性基金管理中心建設:在加快編制基金產業發展規劃,加大基金招引力度方面,加強對煙臺方面的督促指導。研究制定促進基金在煙臺市落戶發展的政策措施,現已形成政策初稿。截至5月末,在煙臺市新注冊的基金管理機構9家,總數達55家;新增管理基金32只,總數達284只,基金總規模1480.4億元。

3. 構建普惠金融體系,積極發展綠色金融。

一是有序推進普惠金融改革創新。在棗莊、濟寧、臨沂、菏澤等市提報的試驗區建設方案基礎上,我辦研究形成了《魯南普惠金融改革試驗區建設總體方案》,并與人行濟南分行進行了對接。下步,將指導魯南4市共同申報國家級普惠金融改革試驗區。

二是指導山東省能源環境交易中心積極拓展業務范圍,提升市場服務功能,探索研究綠色權益融資工具。與省發展改革委、水利廳、林業廳等部門對接,研究討論碳排放權、水權、林權等綠色權益交易可行性。

(二)關于第48條貫徹落實情況

深化地方金融監管體制改革,加強地方與中央監管協同,建立更加嚴密、高效的金融風險防范體系,堅決守住不發生系統性金融風險的底線。支持金融機構發揮主體作用,多措并舉化解不良貸款。

一是根據中央、省有關安排,做好三類機構(典當行、融資租賃公司、商業保理公司)職責轉隸工作。積極與省編辦對接,成立了三類機構轉隸專責工作組;赴北京參加銀保監會舉辦的三類機構轉隸工作座談會,按照國家要求,待機構改革統一部署后,積極推進轉隸各項工作。

二是報請省委、省政府印發了《關于服務實體經濟防控金融風險深化金融改革的實施意見》(魯發〔2018〕16號),明確了地方金融改革相關內容,目前正按文件要求,積極推進各項工作。重點企業金融風險化解穩妥有序。繼去年8月份以來,今年4月再次開展了全省金融風險排查工作,根據實際完善了風險防控工作臺賬,召開專題協調會20余次,推動按照分類分級、一企一策原則,針對主要風險隱患,研究制定針對性強、可操作的風險化解工作方案,部分重點企業風險化解取得積極進展。工作中注重加強總結提升,圍繞強化組織領導、加強監測預警、強化統籌協調、促進信息共享、及時應對輿情、實施工作評價等6方面建立了長效工作機制。

三是鼓勵金融機構通過呆賬核銷、批量轉讓等方式化解不良貸款。會同山東銀監局研究制定了《山東銀行業金融機構呆賬核銷和抵債資產處置指導意見》,目前正在會簽中。2018年一季度,全省金融機構不良貸款處置總額382.99億元,同比增加40.44億元。進一步發揮資產管理公司在化解不良資產方面的重要作用,截至5月末,累計處置不良債權595.7億元。

(三)關于第49條貫徹落實情況

堅決打擊經濟詐騙、惡意逃廢金融債務等違法行為,嚴堵非法集資渠道,扎實推進互聯網金融風險專項整治工作。(與省公安廳聯合牽頭)

一是部署開展全省防范處置非法集資專項檢查整治活動。組織開展宣傳月活動,創新宣傳教育手段,籌拍專題電影,播出專題電臺欄目,投放電視公益廣告和網絡專欄等,提升宣傳效果;加強情報中心建設,先后發布金融穩定預警信息6期,向各市及省有關部門推送風險提示10余條,印發《關于進一步加強防范非法集資監測預警工作的通知》,督促各地切實加強監測預警工作。

二是嚴厲打擊惡意逃廢債行為。深入落實省政府《關于做好打擊逃廢金融債務工作的通知》要求,進一步明確我省打擊逃廢金融債務界定標準和處置原則,指導各地開展打擊惡意逃廢金融債務工作。省綜治辦將打擊逃廢債工作納入2017年度綜治考評細則。

三是繼續做好互聯網金融風險專項整治工作。在國家的統一安排部署下,我省先后開展了摸底排查和清理整頓工作,目前正在推進監督整改工作。目前,分領域重點對象的摸排和整頓基本結束。在網絡借貸方面,截至5月末,列入整治范圍的P2P網貸機構有199家,其中,重點整治對象70家,已全部完成現場檢查、出具了整改意見,不合規業務規模由整改前的76.44億元壓降為13.71億元。對通過互聯網開展資產管理和非法外匯交易機構的清理整頓也進入收尾階段。

二、存在的主要問題

當前全省金融運行總體平穩,但也存在一些需要關注的矛盾和問題,主要是金融風險防控壓力仍然較大。實體經濟風險進一步向金融領域傳遞。企業信用違約風險仍呈上升趨勢,特別是個別大型企業風險化解面臨較多困難,加之其直接擔保企業也大多體量相當,債務風險相互關聯交織,成為影響區域風險的關鍵因素。據銀監部門統計,截至5月末,全省不良貸款率2.97%,較年初上升0.42個百分點;不良貸款余額2203.6億元,較年初增加389.4億元。關注類貸款、逾期貸款也處于較高水平。企業債券集中兌付風險較大,2017年末,我省非金融企業債券融資余額9322億元,其中2018年到期規模2683億元。個別中小法人金融機構規范管理和抗風險能力明顯不足,問題上市公司、非法集資等領域風險較為突出。

三、下步工作打算和建議

下步,我們將按照中央經濟工作會議、全國金融工作會議、全省經濟暨金融工作會議精神和省委、省政府部署要求,積極推進金融領域改革,切實增強金融服務的針對性、有效性和引領性,嚴密防控金融風險,為我省經濟發展和新舊動能轉換提供更加有力的金融支持。重點做好以下工作:

一是扎實推進金融與重點發展戰略深度融合,加強對新舊動能轉換的金融服務,加大對鄉村振興戰略的金融支持力度,提升對海洋的金融保障水平,引導金融更好地服務實體經濟;二是多措并舉促進地方金融擴容提質,持續深化地方金融機構改革,完善金融市場、金融機構、金融產品體系,優化金融發展布局,不斷健全金監管體系;三是堅持不懈做好金融風險防控化解工作,進一步強化風險監測預警,密切關注重點領域、重點企業、重點機構風險,抓好金融突發事件應急預案貫徹落實,探索實施區域不良貸款動態管理,嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢金融債務等各種違法行為。

 

 山東省金融工作辦公室

2018年7月2日   


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